2月18日，中纺圆桌第十九届年会在北京召开，中国纺织工业联合会会长孙瑞哲在会上作题为《构筑纺织现代化产业体系强大内需动力系统》的主旨发言。现将全文刊发，以飨读者。

　　构筑纺织现代化产业体系强大内需动力系统

　　中国纺织工业联合会会长孙瑞哲

　　2025年2月18日，北京

　　党的二十届三中全会指出，要加快培育完整内需体系，形成有效投资内生增长机制，完善扩大消费长效机制。中央经济工作会议将多方位扩大国内需求作为2025年经济工作的首要任务。作为重要支柱产业和民生产业，满足内需市场，稳固发展基础，激活市场动力，牵引转型升级，是纺织行业高质量发展的主线任务，也是建设纺织现代化产业体系的重要动力引擎。借此机会，就产业发展同大家交流几点认识。

　　一、稳中有进，纺织行业高质量发展取得新成效

　　2024年是改革之年，新质之年。党的二十届三中全会开启了进一步全面深化改革的时代征程。纺织行业循道而进，与时偕行。面对复杂外部环境，行业坚持稳中求进，扩内需、优结构、提信心、防风险，积极发挥国家系列存量增量政策效能，发展预期持续改善，积极因素持续累积。

　　根据中国纺联调查测算，2024年四季度行业综合景气指数为59.5%，连续第8个季度位于荣枯线以上。行业生产形势保持平稳，纺织业、化纤业产能利用率分别为78.5%和85.4%，均高于同期全国水平。2024年全国规上纺织企业工业增加值同比增长4.4%，增速较上年回升5.6个百分点；营业收入同比增长4%，增速较上年回升4.8个百分点；利润总额同比增长7.5%，增速较上年回升0.3个百分点。我国居民人均衣着消费支出同比增长2.8%；限额以上服装、鞋帽、针纺织品类商品零售总额达1.47万亿元，同比增长0.3%；网上穿类商品零售额同比增长1.5%。2024年，我国纺织品服装出口总额为3011.0亿美元，同比增长2.8%。其中，纺织品出口金额为1419.6亿美元，同比增长5.7%；服装出口金额为1591.4亿美元，同比增长0.3%。行业积极落实大规模设备更新政策要求，2024年纺织业、服装业和化纤业固定资产投资完成额（不含农户）同比分别增长15.6%、18%和4.7%，增速较上年分别加快16、20.2和14.5个百分点。

　　纺织现代产业体系建设迈出坚实步伐。产业规模优势、体系优势不断强化。中国纤维加工总量稳定在6000万吨以上，占世界纤维加工总量50%以上。2020~2024年，纺织服装出口总额连续五年保持在3000亿美元以上。中国服装年产量超700亿件，可为全球每人提供约8.75件衣服。2024年共有5家涉纺企业跻身《财富》世界500强，14家上榜《财富》中国500强，35家入选中国民营企业500强。专精特新企业持续涌现，蓬勃发展。围绕科技、时尚、绿色发展新质生产力，纺织行业在集约发展、融合创新中实现价值延展和重构。

　　创新引领，产业更加高端。新技术、新材料、新产品持续涌现，对战略产业、未来产业形成有力支撑。高性能纤维、高端装备、高端产业用纺织品自给率持续提升。合纤单体原料、绿色染料、助剂、油剂等大面积实现自主技术突破和进口替代。

　　数实融合，产业更有智慧。从工业互联网到柔性供应链，从智能制造到智慧营销，数字经济推动流程再造，拓展需求场景。人工智能正在重构产业架构和底层基座，“AI+科学”“AI+设计”成为新的创新范式。

　　文化赋能，产业更为自信。国潮正兴，国风正盛。围绕大师、大牌、大事，世界级品牌，设计师品牌快速成长。细分品类加速裂变。场景细化中的生活方式品牌、特色聚焦中的中式美学品牌、科技赋能中的硬核功能品牌崛起。

　　低碳转型，产业更具担当。以集约化、减量化、低碳化、循环化、清洁化为方向，全产业链加快绿色转型。绿色制造、原液着色、非水介质染色等技术发展。零碳产品、负碳纤维成功出世。社会责任和ESG管理工具、创新实践持续完善。

　　全球发展，产业更加开放。从产品到品牌、从产能到供应链、从企业到集群，纺织行业进入“新航海时代”。融入“一带一路”建设，更加多元、均衡的纺织贸易格局形成。一批优质中小企业，成为全球供应链的核心供应商。

　　从"大而全"向"强而韧"的生态跃迁，从"要素驱动"向"创新驱动"的动能转换，从"被动适应"向"主动塑造"的模式升级，行业进入高质量发展阶段，处于跃迁的关键期。态势可喜，但仍存压力。当前外部环境变化带来的不利影响加深，国内需求不足，部分企业生产经营困难，风险隐患较多。统筹当前与长远，多方位扩大国内需求，是党中央深刻洞悉发展大势做出的重大判断，为行业应对现实挑战，打开发展局面，指明方向与路径。

　　二、扩大内需是建设纺织现代化产业体系的核心动力和战略支撑

　　扩大内需不是“权宜之计”，而是长久之策、战略之举。从全球看，以内循环为主体是大国经济的普遍特征，由以外促内转向以内促外，是大国崛起的共同经历。立足内需体系，构筑具有完整性、先进性、安全性现代化产业体系，是应对错综复杂国际环境变化的战略举措，是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求，是适应国家发展阶段变化的自然选择。

　　（一）完整性：扩大内需是构筑产业完整体系的战略腹地

　　市场是引导产业发展方向和规模的关键因素。市场范围决定分工广度和深度。2024年，全国居民人均衣着消费支出达到1521元，比2019年增加13.7%，其中农村居民人均衣着支出累计增加35.5%。14亿人口消费升级催生的超大规模市场，不可能完全依靠外部供给来满足，建立完整的产业体系是必由之路。在市场自动调节和创新驱动机制相互作用下，原料、制造、流通、品牌运营各环节得以形成有效联动、有机整体。充分发挥市场规模优势有助于维持必要的产业体量，保持产业链关键环节的根植性；内需市场的梯度差异可以支撑产业在国内的合理分工和有序转移，维护产业生态的稳定性和自主性。

　　培育完整的内需体系，既能为传统产业改造升级提供空间，也能为新兴产业、未来产业培育创造条件，对于推进供给能力升级与结构调整具有重要意义。产业体系的完整性不仅体现在供给能力的提升上，也体现在响应社会结构的变化上。随着社会变迁、世代更替，市场需求结构、消费习惯偏好正在发生深刻改变。产品价值成为与满足需求相关的全部感知及意象的集合。以情绪价值为核心的悦己消费、体验经济等快速崛起；以参与互动为重点的社群经济、内容经济蓬勃发展。多样多层的市场需求，是形成规模经济和范围经济的有机统一的基础。我国幅员辽阔、区域发展水平存在梯度差异。发展的梯度为产业有序转移承接和不同地区特色化发展提供空间。

　　（二）安全性：扩大内需是保障产业安全发展的战略纵深

　　百年变局加速演进，国际局势变乱交织。增长持续放缓、不确定性上升成为当前全球经济的显著特征。国际货币基金组织1月预测，未来五年世界经济年均增长率仅为3%左右，较2000-2019年3.7%的历史平均水平明显偏低，需求不足成为现实挑战。地缘政治、大国博弈深化，单边主义、保护主义蔓延，经济全球化遭遇逆流。2020年—2023年，全球贸易干预措施数量超过4700项，显著高于2020年之前的水平。特朗普2.0版贸易政策陆续出台，向墨西哥、加拿大挥动关税大棒；对中国商品加征10%的关税，计划取消小额包裹免税政策；同时宣布对美贸易伙伴征收“对等关税”，给全球贸易进一步带来阴影。在国际采购商多元化采购的背景下，我国产能面临外迁压力，纺织产业供应链分裂和效率流失风险加大。创新体系的割裂化、对抗化也在增强，技术封锁、科技遏制愈演愈烈，行业面临新的安全形势和发展环境。

　　扩大内需为应对外部不确定性提供战略缓冲，是提升产业链供应链韧性，保障产业发展安全的重要途径。作为全球最大单一市场，我国内需市场纤维消费总量从本世纪初的1000万吨跃升至3700万吨，全球占比提升至31%；人均纤维消费量从7.5千克提升至26千克，与中等发达国家水平趋同，这构筑起产业发展的基座和底盘。一方面，内需市场的稳定为产业发展提供抵御外部冲击的屏障。把内需市场作为产业体系构建的基本点，既能有效应对外部不利因素的波动干扰，又能为科技创新和产业升级提供回旋空间。另一方面，通过扩大内需，提升产业根植性，纺织行业正加快构建安全的国际化供应链体系。超大规模市场所形成的资源"虹吸效应"，有力推动国际产能合作，有效防止脱钩断链。

　　（三）先进性：扩大内需是推动产业质态跃迁的战略基石

　　新质生产力正在推动纺织产业形成新的要素结构和生产函数。科技、时尚、绿色、健康协同演进成为产业发展新的质态。

　　创新驱动的科技产业。围绕传统产业的高端化升级、前沿技术的产业化落地，纺织行业价值链各环节的科技属性日渐强化。材料创新、工艺创新、装备创新、产品创新、平台创新系统集成。点式突破与链式创新结合，制造基础与应用场景结合，万物可织趋势明显，未来产业成为重要形态。

　　文化引领的时尚产业。优秀传统文化、当代先进文化的系统性挖掘和时代性转化正形成中国时尚产业的突围路径。国风国潮、新中式审美崛起。数字经济构筑产业空间。人工智能重新定义设计创新范式，社交媒体传递流行趋势，成为打造大师、大牌、大事新的时尚策源地。

　　责任导向的绿色产业。围绕“降碳、减污、扩绿、增长”，技术创新、市场创新、模式创新协同推进。从能源体系到材料体系，从制造方式到流通模式，从发展战略到管理体系，绿色发展走向纵深，贯穿整个产业链。产品环境信息披露加速环境资产化、责任价值化进程，利益相关方更加多元。

　　以人为本的健康产业。保障身心健康、社会健康既是全面推进健康中国建设的要求，也是纺织行业发展的重要着力点。作为民生产业和大健康产业的重要组成，行业已经形成覆盖生命健康、职业健康、生活健康的立体化产品供给。服务于生命全周期、健康全过程，产品高端化、功能化、智能化趋势明显。

　　市场是创新的熔炉。扩大内需通过形成"需求牵引创新-创新创造需求"的增强回路和互促机制，能够在供需动态平衡中持续推动产业创新，激发市场主体的创新活力，加速新技术、新工艺、新产品涌现。

　　三、立足内需基座，建设纺织现代化产业体系

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋划之年。我们要认真落实稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合的工作要求，将行业认识和行动统一到中央经济工作会议部署上来。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，建设纺织现代化产业体系。

　　（一）联动国内与全球，打造供需适配系统

　　“大力提振消费、提高投资效益，多方位扩大国内需求”是2025年经济工作的首要任务。要充分发挥消费对经济发展的基础性作用、投资对优化供给结构的关键作用，以优质供给创造有效需求，积极推动“两新”政策扩围实施，主动在“两重”建设中找到担当作为。深化市场研究，提升供给对需求的适配性，增品种、提品质、创品牌。发展首发经济、冰雪经济、银发经济、国潮经济，找到新突破口；关注情绪价值、美学价值、体验价值、服务价值，培育新增长点。持续完善展会生态、提升展会能级。推动线上线下融合，强化沉浸式、交互式、立体式渠道建设。将优化投资结构、稳定投资规模作为落实扩内需任务的重要抓手，围绕新质生产力要求，优化存量结构，开辟增量空间。推动行业实施大规模设备更新，引导企业加大技术升级改造投入和自主创新投入。

　　以国内循环带动国际合作，推动内外贸一体化，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。巩固传统市场，拓展中亚、东盟、非洲等新兴市场，打造多元出口格局。用好国际展会等平台，组织企业走向国际，促进交流与合作，稳定外资企业的信心与预期。顺应出海大势，以优质供给深度嵌入国际市场体系。提升全球配置资源能力，通过合资并购整合原料、装备、技术、品牌等优质国际资源，实现全球发展。持续建设国际营销网络、创新贸易业态，对接国际高标准经贸规则，发展跨境电商等新模式。

　　（二）提升质量与效率，打造价值升级系统

　　聚焦纺织现代化产业体系建设的价值高点，系统推进行业科技、时尚、绿色、健康发展。

　　打造先进制造体系。持续完善从纤维材料生产、纺织染整加工到终端产品制造的全产业链制造体系。推动制造高端化、智能化、绿色化升级。推进智能生产线、智能车间、智能工厂建设；做好生产过程的污染物管控与综合治理，开发绿色低碳制造技术，发展绿色制造新模式，打造绿色工厂。完善工业互联网、大数据中心等行业新型基础设施，做好“人工智能+”，引导推动产业链架构在“大数据+大算力+强算法”之上。

　　完善产业应用生态。从满足国家战略需要、解决社会痛点、创造美好生活出发，布局产业新赛道，拓展发展新空间。以高性能纤维材料、产业用纺织品为重点，推动产业融入国防建设、生命保障、生态环保、民生改善等关键领域。以万物可织为导向布局未来产业，强化与大健康、生物经济等领域的跨界融合与协同创新。

　　提升时尚策源能力。增强文化主体性，在传统与现代的时空融合、本土与全球的文化融合、美学与商业的价值融合中，构建具有中国风格的纺织服装时尚体系。发展纺织非遗与新中式美学，推动中华优秀传统文化在纺织服装中的创新性发展和创造性转化。深化流行趋势、生活方式研究，进一步开展全产业链流行趋势研究与发布。把握AI带来的范式之变，掌握流量密码，在传播新生态中构筑文化影响力、时尚话语权。

　　（三）平衡安全与发展，打造风险防控系统

　　坚持底线思维，做好应对新风险挑战的准备，把发展的基点放在自己力量的基础上。以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。

　　保障产业生态稳定。巩固制造基础，强化产业优势。平衡好国内发展和国际转移的关系，增强产业链根植性和完整性。强化产业链关键领域和薄弱环节。以原料保障为重点，优化全球资源配置；稳步推进印染等关键环节的转型升级。以稳企业来稳预期、稳就业、稳消费。在大中小融通、上下游协同中提升企业的创新能力、发展活力和经营效益。完善公共服务，帮助中小微企业纾困解难。推进诚信体系建设，加强行业自律，努力化解过度内卷问题。深化产融合作，强化与资本市场对接。

　　防范化解市场风险。行业发展既面临地缘政治变化带来的经贸风险、投资风险，也面临新技术新模式带来的创新叠加风险。要高度关注外部市场的不确定性，应对内外挑战。加强对美国新政府、欧盟新政策的风险预警与形势研判。密切关注新疆棉、关税征收等重大问题，加强风险预警与形势研判，引导行业健康发展。关注人工智能等技术的发展应用，牢固树立数据安全意识，强化对行业关键数据的保护。进一步规范企业海外经营行为、加强合规管理，支持中国企业海外维权，保障产业正当利益。

　　（四）统筹当前与长远，打造创新动力系统

　　坚持系统观念，推进科技教育人才一体发展，提升创新整体效能。探索新型举国体制，加强基础研究和关键核心技术攻关。深化科教融汇、产教融合。推动科技创新力量体系化、协同化发展，加强跨领域、跨国界合作。以培养新质生产力为方向，围绕战新产业、未来产业完善学科体系；以职业教育、高等教育、继续教育协同为重点，完善现代教育体系。推动建设创新型、技能型、领军型产业工人队伍。加强青年科技人才、工程师、优秀设计师等培养、选树与激励工作。

　　坚持市场导向，加速创新成果应用转化。持续扩大纺织行业创新投入，完善协同创新体系。加快推动纤维新材料、天然纤维高附加值精深加工、绿色印染及高档面料加工、全流程智能制造等关键技术研发创新。围绕产业关键领域加快建设一批概念验证、中试熟化平台、技术转移中心，推动新技术新产品新场景大规模应用，加强企业主导的产学研深度融合。拓宽资金渠道，吸引更多耐心资本、大胆资本，促进产学研成果转化应用。强化知识产权保护，推动标准体系建设。打造专业化、集成化科技服务体系。

　　（五）聚焦特色与优势，打造空间协同系统

　　要因地制宜，优化布局。用好国家区域战略，充分发挥政策叠加效应，在要素集聚、优势集成、产业集约中构建特色鲜明、优势互补的产业格局。推动东部地区产业加快转型升级，鼓励产业集群扩大投入，完善升级检验检测、教育培训等公共服务机构。引导和支持中西部省地区有序承接纺织产业转移。中部省份着重投资完善产业体系，构建内需辐射型和湾区联动型发展格局；西部地区以绿色纤维、绿色能源、绿色加工为投入主线，打造新疆、北部湾经济区等“一带一路”对外开放桥头堡。探索构建跨行政区产业合作发展新机制，促进产业资源在区域间有序流动、高效配置。针对性开展园区、集群深度对接活动，推动沿江合作、跨省协同，促进东、中、西、东北地区产业协作。

　　要做强特色，集约发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，在城乡融合中做强集群经济，实现产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动。挖掘特色资源、民族资源、非遗资源，建链、延链、补链，推动兴业、强县、富民一体发展；围绕现代化都市圈加快打造世界级纺织产业集群。把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，统筹推进产业改造升级和新兴产业培育壮大，推动集群高端化、智能化、绿色化转型。围绕大健康、低空经济、海洋经济等新领域发展配套产业集群。在专业化、差异化、特色化上下功夫，真正将资源优势转化为产业优势。

　　“锐始者必图其终，成功者先计于始。”让我们在这一年的当计之时做好谋划，在产业发展的关键一程迈步从头，惟实励新、勇毅笃行，心怀锦绣，铺就锦绣。